贵州江口：“五个聚焦”高质量续写易地扶贫搬迁后“半篇文章”

近年来，铜仁市江口县双江街道窍湾易地扶贫搬迁安置点深入贯彻落实中央、省、市、县关于易地扶贫搬迁有关精神，以“五个体系”建设为抓手，抢抓新国发2号文件机遇，创新工作思路，坚持“五个聚焦”，高质量续写易地扶贫搬迁后半篇文章，力争在易地搬迁安置点“当样板、作示范”，促推乡村振兴。

　　聚焦社区治理，强化风险防范。创新管理模式。充分发动搬迁群众参与小区事务的积极性，加强小区群防群治力量，最大限度预防和化解矛盾纠纷，提升小区服务能力，每栋楼设置一名楼栋长，楼栋长由本栋楼群众共同选举产生，楼栋长带头创建邻里和谐、文明有礼、平安稳定的小区环境。同时注重充实小区力量，构建“街道主导、部门协作、小区主抓、群团参与、居民自治”的小区治理模式。

　　提升服务功能。投入120余万元完善安置点“新市民·追梦桥”工程党群服务中心，建成工青妇、综治工作站，便民服务、老年活动、青少年活动中心，工会职工之家、图书室、电子阅览室等，以办好群众“急难愁盼”事项为着力点，依托“贵州青年乡村振兴夜校”以及整合各部门多元优势资源开展“我为群众办实事”活动，累计为群众办实事200余件。

　　建强治理体系。不断完善“一中心一张网十联户”治理体系，打造共建、共治、共享的治理格局，建成“天网工程”“雪亮工程”监控视频网络全覆盖，依托小区联防队、楼栋长组建矛盾纠纷排查化解队伍，常态化开展法制宣传、治安联防巡逻、矛盾纠纷排查化解等。目前，开展入户摸排1000余人次，宣传政策100余次，排查矛盾纠纷30起，成功化解30起，有力促进搬迁群众和谐稳定。

　　聚焦监测帮扶，防止返贫风险。建立责任包保机制。强化各级部门帮扶、工作队驻村帮扶、街道干部结对帮扶等帮扶责任。按照“缺什么补什么”原则，对责任范围内脱贫监测户、边缘户、突发严重困难户进行重点关注和监测，对存在因灾、因病、因学等致贫风险的，提出综合性帮扶措施。目前，安置点282户脱贫户均逐一制定了具体帮扶措施。

　　建立工作研判机制。结合群众自主申请和上级反馈线索，驻村工作队做到即时入户、即时核实、即时研判、即时处置，对存在风险户按程序纳入监测对象，目前安置点5户监测户均享受临时救助、最低生活保障、工会困难救助、医疗救助等政策。

　　建立台账管理机制。定期开展防返贫监测全面排查，根据返贫致贫风险类型、风险程度、搬迁户自身能力等，在铜仁市易地扶贫搬迁后续帮扶管理系统中进行分类标识、监测，建立工作台账，落实分类管理和帮扶。同时，督促帮扶责任人每月入户走访不少于2次，注重关注帮扶对象的就业情况、身心状况、生活情况等。

　　聚焦就业扶持，拓宽增收渠道。强化就业培训。着力解决易地搬迁群众“就业难”问题，注重加强搬迁群众基础信息摸排收集，根据群众就业意愿、身体条件、文化程度、家庭情况等进行分类，采取“订单式”“菜单式”定向培训。目前，组织搬迁群众开展保安员、月嫂、厨师、家政服务、茶艺师、手工编织等培训班15期700余人次。

　　拓宽就业渠道。结合街道实际情况，设立就业创业服务台，为搬迁群众提供求职登记、公益性岗位培育、技能培训等就业服务，有针对性地为搬迁群众提供家政、厨师、网络直播带货、水电工等以及公益性岗位推荐，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。目前，联合各部门在安置点开展招聘活动40余次，发布就业招聘信息70余期，帮助300余名搬迁群众实现就业。

　　壮大集体经济。兴隆社区土地属城市统一规划用地，没有发展农产业优势，但结合县城区位优势，人员居住密集等特点，工作组积极转变产业发展思路，因地制宜发展医疗康养服务，完成双江卫生院兴隆门诊部项目，总投入约60万元，占地180平米，有效保障易地搬迁群众和原居住地社区居民对医疗健康需求。同时，通过东西部协作资金入股莞铜协作在江口县自建的35万羽蛋鸡养殖基地项目，将实现每年分红30万元，分红资金集中用于安置点后续扶持补短板。

　　聚焦服务保障，营造凝心聚力。强化阵地建设。在“新市民·追梦桥”便民服务中心设立志愿者服务窗口以及就业创业、民生保障、党员先锋、业主管理服务台，成立“梵净3”(工会、妇联、共青团)工作室，确保工、青、妇等群团组织覆盖安置点，进一步完善建立“1+3+X”工作运行机制，协同群团部门、相关部门开展工作，形成强大的工作合力。

　　构建共建合力。坚持党建引领，协作共建的治理理念。根据全面推进乡村振兴有关工作要求，从铜仁市政协选派1名驻村第一书记，铜仁银保监分局选派1名驻村干部驻地开展帮扶工作，根据“双联双促”联建工作安排，铜仁市政协机关党委每年到社区开展联建活动不少于2次，同时，充分利用铜仁市卫健局、铜仁讲师团、江口县妇联、江口县总工会帮扶和西部计划志愿者资源，街道党工委派驻科级干部驻地开展工作，为搬迁群众办实事，解难题，形成市、县、街道协作共建合力。

　　丰富活动形式。紧扣搬迁群众需求，开展微课堂、微志愿、微互助、微心愿、微关爱等活动，持续强化小区服务保障功能，整合志愿服务队8支，实施点亮微心愿行动，实行“1+1、1+N”爱心陪伴，完成贫困群众微心愿200余个、帮扶建档立卡户64户。联建帮扶单位、驻村第一书记定期深入群众宣讲党的方针政策和新国发2号文件精神，深入开展“我为群众办实事”活动，累计为群众办理实事100余件。

　　聚焦社会融入，促进文明和谐。树立文明新风。以“新市民·追梦桥”工程为抓手，加强搬迁群众感恩教育、法制教育，引导群众践行社会主义核心价值观。组织小区群众讨论并通过《居规民约》《物业管理办法》等居民自治制度，教育引导搬迁群众破除陈规陋习、树立文明新风。同时，通过多形式开展环境卫生整治活动，采取“志愿服务”基本形式，在易地扶贫搬迁安置点建设新时代文明实践站，建立爱心陪伴、教育培训、邻里互助、环境整治、夜间巡逻等志愿队伍。

　　开展先进评选。实施家庭文明建设工程，评选党员示范户、文明卫生户、勤劳致富户，开展最美家庭、书香家庭、好婆婆、好媳妇等评比宣传活动，选树身边好榜样，弘扬社会正能量。评选“最美家庭”市级2户，县级47户、“好儿媳”5名、“好婆婆”5名等，通过树立典型，影响身边每一位搬迁群众，逐步形成了宣传典型、学习典型的良好氛围。

　　注重关怀关爱。针对安置点留守未成年人、残疾儿童的实际困难，做到寒暑假有人陪伴、兴趣特长有人指导、感恩奋进有人加油，陪伴他们全面健康快乐成长，让安置点青少年更快地融入新环境，同时，联合团县委积极开展“希望工程·陪伴行动”“微心愿”“四安家园·青亲园计划”，让他们感受到党和政府还有社会人士的关爱。目前，小区青年志愿者开展入户走访50次，收集需求信息400条，开展“微心愿”活动10期，为安置点200名儿童实现心愿。

编辑：李桃红 校审：罗灿

初审：顾云爱 终审：罗会鹏