中共铜仁市残疾人联合会党组 关于三届铜仁市委第二轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月26日至10月20日，三届铜仁市委第二轮巡察第三巡察组对中共铜仁市残疾人联合会党组（以下简称：市残联党组）开展了巡察。2022年11月24日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组落实巡察整改责任情况

市残联党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、省委、市委重要部署要求，认真对照市委巡察反馈意见，扎实高效推进巡察整改。

（一）党组书记高度重视，坚决扛起整改第一责任人责任。市残联党组主要负责同志高度重视巡察整改工作，要求把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡察整改全过程，以坚决的态度、有力的措施、务实的作风推动巡察整改取得明显成效。认真履行第一责任人责任，带头领办重点问题，督促提醒其他班子成员落实巡察整改责任，推动形成整改合力。多次主持召开党组会议、党组（扩大）会议和干部职工会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和李作勋书记在听取三届市委第二轮巡察综合情况汇报时的讲话精神，对巡察整改工作进行研究部署、推动落实。主持召开市残联领导班子巡察整改专题民主生活会，代表市残联领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡察整改成效。

（二）残联理事长主动担当，积极推动巡察整改。自巡察市残联党组工作启动以来，理事长以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担负起巡察整改责任，全力协助党组书记抓整改。按照市委巡察办对巡察整改工作的统一要求和市残联巡察整改方案的具体部署，对整改过程中的重点难点问题，逐项分析研究整改具体措施，逐一细化明确牵头领导、责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，确保整改工作有序推进、有效落实。

（三）提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任。市残联领导班子认真研究审议巡察整改方案，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。市残联领导班子成员认真履行“一岗双责”，针对反馈问题深入区县残联、康复机构、“阳光助残·幸福家园”易地搬迁点等开展实地调研，协调推动跨单位跨部门的整改事项，结合全市残疾人工作实际，制定了《关于落实三届市委第二轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单。针对选人用人工作和意识形态工作专项检查反馈意见，研究制定整改方案，一体抓好整改落实。

（四）强化统筹推进，始终确保巡察整改扎实有效。始终坚持把“当下改”与“长远立”结合起来，把整改工作融入日常工作、融入残疾人事业发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等，成立了由党组主要负责同志任组长，理事长、副理事长任副组长，各科室部负责人为成员的巡察整改工作领导小组。按期召开工作例会、情况通报会等，及时协调解决整改过程中遇到的问题。对整改进度和质量达不到要求的盯紧督办，务求整改取得实实在在的成效，经得起检验。坚持开门整改，通过召开组织生活会、走访探视残疾人等多种形式认真听取意见，自觉接受党员、干部、群众等各方面的监督。

二、巡察反馈意见整改情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、省委决策部署和市委工作要求

1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。一是认真执行“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。制定了《中共铜仁市残疾人联合会党组2023年党组理论学习中心组学习计划》，规范学习内容、学习方式和目标要求。二是利用党组理论学习中心组学习会、党组会学习了习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委二次全会精神、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神等内容，结合市残联工作实际，找准切入点和着力点，明确贯彻落实意见，强化责任落实、政策落实、工作落实。三是通过党组会、党组（扩大）会集中学习了《中国共产党党组工作条例》《公务员录用规定》等28部党内法规，并及时跟进学习最新党内法规，不断增强党纪党规意识。

2.切实维护残疾人合法权益。一是充分利用党组理论学习中心组、干部职工会、“学习强国”APP等方式加强学习培训，提高干部职工维护残疾人合法权益的能力，建立群众来访反映问题台账，抓好反映问题的交办、跟踪和督办，确保群众反映问题及时得到办理回复。二是实地指导区县落实易地扶贫搬迁安置点残疾人的医保、社保政策。

3.全面推进残疾人事业发展。一是与市人社部门开展了就业援助月专项活动，全市走访1014人次,举办招聘会17场次,其中线上活动6次,提供适合残疾人员岗位数701个,帮助残疾人就业24人,慰问709人次,发放慰问金30.62万元,发放宣传资料5113份。二是积极通过铜仁市残联门户网站宣传推广2023年铜仁市春风行动暨就业援助活动相关信息。三是2023年1月4日市残联下发《关于加强省市残疾人创业就业示范点后续安置残疾人就业跟踪管理的通知》，督促指导区县残联把2019年以来残疾人创业就业示范点安置残疾人就业情况录入到新阳光服务平台，全市各示范点共录入了434人。四是拟定下发了《铜仁市2023年盲人按摩机构规范化建设实施方案（试行）》《关于申报铜仁市残疾人职业培训机构的通知》，加强规范全市盲人按摩店，积极创建残疾人职业培训基地。五是充分利用中国残联服务平台对区县未及时开展康复服务和发放辅助器具人员信息进行核实，截至2022年12月30日残疾人辅具发放完成率达99.98%，需要辅助器具的88名残疾人已得到辅助器具。六是积极向省残联汇报工作，争取通过省级平台实现“互联网+”残疾人辅助器具网上采购。七是下发了《关于下达2023年中央、省残疾人事业发展补助预算的补充通知》，明确要求有特殊教育学校的区（县）要确保残疾人辅助器具适配资金用于特殊教育学校的残疾青少年儿童辅助适配比例不少于5%。2022年为市特殊学校解决了18万元，用于残疾人的教育教学、康复训练设施和专业人员配备。2023年支持铜仁市特殊教育学校开展融合教育（试点）补助资金10万元，支持沿河县开展学校设施设备及无障碍改造、残疾学生生活补贴、送教上门等补助资金5万元。八是2022年江口县、石阡县盲人阅览室已建成投入使用，2023年拟在德江县建设盲人阅览室，“十四五”期间全市盲人阅览室建设并投入使用率达70%。九是积极开展市级文化示范活动，2023年1月17日，市残联在玉屏侗族自治县亚鱼乡沙子坳村开展了“送福进万家”新时代文明实践志愿服务暨文化进残疾人家庭“五个一”活动。

4.充分发挥党组领导作用。一是党组会议专题学习了《中国共产党党组工作条例》，强化党组落实全面从严治党主体责任，明确了党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，并明确了新班子职责分工。二是修订了《中共铜仁市残疾人联合会党组会议制度》《铜仁市残疾人联合会第三届执行理事会议事规则》《铜仁市残疾人联合会“三重一大”决策制度》，提高党组会议、理事会议质量。三是2023年2月9日单位班子全体成员到省残联汇报工作、积极争取项目资金。四是2022年12月2日市政府已批复同意市残联办公室搬迁至市残疾人托养中心，2023年2月26日已将市残联办公室搬迁至市残疾人托养中心办公。五是党组会议研究同意将1台电脑捐赠印江县沙子坡镇阳光幸福家园，交由铜仁康复医院使用的12台电脑已全部收回。

（二）认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神

1.践行以人民为中心的发展理念。一是对全市38个“阳光助残·幸福家园”易地扶贫搬迁残疾人综合服务示范安置点存在问题进行了摸底，建立了示范安置点问题台账，经查发现2个问题，并制定了整改措施，现已完成了自查问题整改。二是万山区旺家安置点创建的“莞铜共建阳光助残·幸福家园”示范点已投入使用。三是加强对全市“阳光幸福家园”的管理，让残疾人尽享优质服务。四是开展了残疾人服务机构康复物资管理使用情况自查自纠，经查10个区县物资自查情况均为使用正常。

2.严格遵守中央八项规定精神。一是认真组织干部职工学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定，做到规范报销差旅费。二是严格执行《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》，进一步规范会议、出差、接待管理等工作。三是修改了《铜仁市残联公务接待制度》，严格落实公务接待和加班用餐审批制度。四是对2019年以来差旅费、加班用餐和公务接待等开展自查清理，经自查未发现违反中央八项规定精神的情况。

3.严防形式主义。一是提高政治站位，认真学习传达贯彻上级文件精神，坚决落实中央、省委和市委决策部署，严禁打折扣、搞变通、走过场。二是经党组会议研究，重新修订完善了《中共铜仁市残疾人联合会党组会议制度》《铜仁市残疾人联合会第三届执行理事会议事规则》《铜仁市残疾人联合会公务接待制度》《铜仁市残疾人联合会公文处理办法》《铜仁市残疾人联合会考勤管理办法》《铜仁市残疾人联合会保密工作制度》《铜仁市残疾人联合会公务用车管理制度》《铜仁市残疾人联合会“三重一大”决策制度》等8个制度。三是完善公文处理办法，明确责任科室，跟踪督办等事项。

4.加强项目物资和财会监管。一是对2019年铜仁康复医院享受残疾儿童康复补助中的92名监护人进行了电话回访，核实儿童参加康复训练情况。对2020年以来，按照10%的比例，在康复机构享受康复项目的儿童监护人进行了电话回访核实，共抽查核实159名监护人，训练准确率100%。同时下发了残疾儿童康复项目实施监管工作提示，对康复服务承诺书、康复训练流程监护人签名、资金拨付审核等作了规范要求。二是党组研究制定印发了《铜仁市残疾人辅具出入库管理制度》，并指导区县加强辅具出入库管理，印发了规范残疾人辅具适配流程的提示，督促指导区县加强基本需求情况摸底，做到按需适配。三是加强中残联统一辅具数据库管理，完善了辅具发放台账，对残疾人物资管理使用情况进行了自查，经查10个区县残疾人物资使用正常。四是加强项目物资管理和财会等人员的培训监管和警示教育谈话提醒。

5.贯彻落实厉行节约要求。一是牢固树立“过紧日子”思想，严格落实《铜仁市党政机关带头过紧日子若干措施》，大力压减非重点、非刚性支出，将有限的资金用在刀刃上。二是将单位采购的笔记本电脑纳入固定资产登记，建立使用管理台账，实行统一管理。三是严格落实《公务车辆管理制度》，建立健全了公务用车管理台账，进一步规范公务用车、租车行为。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，切实加强党的建设工作

1.全面落实党建工作责任制。一是制定了《2023年铜仁市残疾人联合会党的建设工作要点》，将党建工作与业务工作同安排、同部署。二是党组书记认真把关，将党建工作纳入2022年度班子、班子成员、市管干部述德述职述廉报告撰写内容和2022年度专题民主生活会检视内容，召开了2022年度领导干部民主生活会和组织生活会。三是严格执行《铜仁市党员党费收缴使用管理办法（试行）》，规范党费收缴和管理，实行专人、专账管理，对2022年以来党费缴纳情况进行了专项核查。

2.认真执行新时代党的组织路线。一是12月5日党组会议学习了习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想、《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规。二是明确了专人负责组织人事工作，在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，及时向市纪委市监委派驻纪检组报告，履行“双签字”制度，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程。四是4月25日邀请了原万山区档案局主要负责人到市残联作档案专题培训，进一步提升档案管理的能力和水平，切实完善规范档案，做到不错、不缺、不漏。

3.严格落实全面从严治党主体责任。一是2022年12月2日组织全体党员干部收看了党风廉政警示教育片《警钟长鸣》，党组书记授党风廉政专题党课。2023年3月29日召开了市残联全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，各科室负责人作述德述职述廉工作报告，党组书记主持并作总结讲话，全面推进市残联党风廉政建设和反腐败工作落到实处。二是严格执行“一岗双责”责任，2022年召开党组会议专题研究全面从严治党工作2次，制定了2022年党风廉政工作要点，党组书记专题听取班子成员抓党风廉政建设工作汇报1次。2023年调整充实市残联党风廉政建设和反腐败工作领导小组，层层签订《2023年党风廉政建设工作责任书》，印发了《铜仁市残疾人联合会党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是开展了2022年、2023年岗位风险点排查、风险约谈提醒，截至2023年4月党组会议研究党风廉政工作9次。

4.全力扛起整改主体责任。一是加强政治理论学习，认真学习习近平总书记对巡视工作重要论述、巡视工作条例，充分认识巡察工作的重要政治意义。二是强化党组对巡察反馈意见、民主生活会查摆问题、上级督促检查反馈问题等的整改落实工作的领导，认真听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。三是认真对照巡察反馈意见，纳入2022年度市残联党组班子、班子成员巡察整改专题民主生活会，纳入党支部组织生活会重要内容，深入剖析原因，建立问题整改台账，限时整改，提升工作实效。

三、下步工作打算

（一）坚持把政治建设摆在首位，严格落实整改责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为科学谋划工作的实际能力。

（二）持续巩固整改成效，确保整改实效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，拓展巩固整改成果，防止问题反弹。对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，务求取得实效。

（三）建立健全长效机制，做好巡察整改“后半篇文章”。在抓好整改成效巩固的同时，注重治本和预防相结合，进一步严明党的纪律和政治规矩，建立健全相关制度规范，突出完善重点领域、重点岗位以及重大项目关键环节廉政风险防控制度，加强对权力运行的监督，以制度管人、管事、管权。

（四）持续深化成果运用，促进残疾人事业全面发展。以巡察整改为契机，把落实整改与党风廉政建设、日常工作、队伍建设结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、改进作风狠抓落实工作结合起来，奋力推动残疾人事业高质量发展、用心用情开创残疾人高品质生活，为开创绿色铜仁现代化建设新未来贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856—5224960；邮政信箱：铜仁市残疾人联合会办公室，邮编：554200；电子邮箱：17521209047@163.com。

                         中共铜仁市残疾人联合会党组

2023年5月29日

编辑：李桃红 校审：罗灿

初审：李忠明 终审：刘翼